ASOCIACIÓN DE CATEDRÁTICOS DE INSTITUTO DE ENSEÑANZA SECUNDARIADE MADRID ANCABA-MADRID
ENCUESTA AL PROFESORADO DE INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
NOVIEMBRE 2006
Resultados de la encuesta
ANCABA-Madrid es una Asociación Profesional de Catedráticos de Enseñanza Secundaria que se encuadra en ANCABA nacional y que tiene entre sus fines defender los intereses de los catedráticos, impulsar el perfeccionamiento científico y didáctico del personal docente, estudiar y proponer las reformas convenientes en el sistema educativo y mantener vivo el interés de la opinión pública por un sistema educativo de calidad. Sus objetivos prioritarios son un correcto restablecimiento del Cuerpo de Catedráticos, un bachillerato de tres años como mínimo, la reforma de la selectividad, la diversificación de la enseñanza a partir de los 14 años, la dignificación y profesionalización de la función docente, el establecimiento de una auténtica carrera docente y la implantación del mérito y la capacidad en la vida educativa española. ANCABA-Madrid, asociación compuesta por funcionarios docentes no tiene más interés que la defensa y la mejora de la escuela pública en general y de la educación secundaria en particular. Tras la paralización de la Ley de Calidad de la Educación y dos años de desconcierto en el mundo educativo se aprueba en mayo de 2006 la Ley Orgánica de Educación (LOE). Con el fin de estudiar y debatir el contenido y las propuestas de esta Ley y de profundizar en algunos de sus aspectos, ANCABA-Madrid organiza un mes después de su aprobación unas Jornadas que, bajo el título de “La LOE en la Comunidad de Madrid. Propuestas de futuro” pretenden analizar las propuestas de la LOE en temas tan relevantes como la dirección escolar, la participación, la inspección, los centros educativos, el profesorado, la evaluación y la formación. Las conclusiones de dichas Jornadas, disponibles en nuestra página web, ponen de manifiesto un notable desacuerdo entre los planteamientos de la LOE y los de los participantes a esas jornadas, tanto profesores como asociaciones y colectivos. Si a esas conclusiones tan poco favorables a la LOE se añade el hecho de que durante los dos años que ha durado su elaboración no se ha realizado ni una sola consulta al profesorado (a diferencia de lo que ocurrió con la Ley de Calidad entre las que cabe destacar la de Comisiones Obreras), es evidente que los datos resultantes se podían considerar insuficientes para defender con objetividad las conclusiones de las Jornadas. Era por lo tanto imprescindible VALIDAR el contenido de esas conclusiones y para ello nada mejor que someterlo a la opinión del profesorado de secundaria en general. Se puede intentar desacreditar el presente estudio alegando que se basa en un muestreo incidental, pero conviene tener en cuenta que una asociación profesional que se mantiene exclusivamente gracias a las cuotas de sus afiliados no puede asumir el coste de realizar una encuesta de mayor envergadura. En cualquier caso sirva esto para animar a quien tenga medios a hacerlo. Sin embargo conviene aclarar que el cuestionario ha sido remitido a los directores, jefes de estudio, salas de profesores y a 10 departamentos de todos y cada uno de los 322 Institutos de Educación Secundaria de la Comunidad de Madrid. Se trata pues de un envío lo suficientemente importante como para poner la información al alcance de un elevadísimo número de profesores y permitir la participación del mayor número. En lo que respecta a la respuesta a la encuesta, los resultados no pueden ser más satisfactorios ya que se han recibido más de 500 cuestionarios. Lograr que más de 500 profesores se tomen la molestia de rellenar un cuestionario de 30 preguntas y de enviarlo es todo un éxito y desde ANCABA-Madrid queremos dar las gracias a todos cuantos han participado. El cuestionario, que se incluye en el presente informe, consta de 30 preguntas y abarca los temas planteados en las Jornadas de ANCABA-Madrid más directamente relacionados con el profesorado y los centros. Se estructura en 7 bloques de preguntas bajo los epígrafes de dirección, centros educativos, profesorado, participación, evaluación, formación y ley orgánica de educación, dirigiéndose éste último a conocer la opinión del profesorado sobre la LOE en general. El cuestionario contiene asimismo la posibilidad de aportar otros datos como el cuerpo de pertenencia, en centro de destino, la experiencia docente o el sexo. Aunque en un anexo final se incluyen estos datos junto a otros datos técnicos de la encuesta, es pertinente mencionar que el 66% de los participantes tiene más de 15 años de experiencia y que la participación entre hombres y mujeres es bastante equilibrada. El 57% de los cuestionarios válidos recibidos corresponde a docentes del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, el 26% al de Catedráticos de Enseñanza Secundaria y cerca de 7% al de Maestros. Menos del 50% indica su centro de destino.
A.- DIRECCIÓN
Las respuestas a este bloque de preguntas presentan unos resultados que requieren una interpretación muy meditada. El elevado porcentaje de profesores que se decanta por una dirección profesionalizada (62,5 %) se refuerza con el de los que opinan que esa dirección debe además ser fuerte y contar con una vicedirección (69,3 %). Esto sin duda permitiría una redistribución y por lo tanto un reequilibrio de las funciones de los miembros del equipo directivo, contribuyendo a corregir la descompensación existente entre la dirección y la jefatura de estudios. Esto posiblemente supondría la recuperación por parte del vicedirector de la coordinación de las actividades complementarias y extraescolares, incorporándose esta tarea a las funciones del equipo directivo. Un porcentaje aún mayor (75,9 %) considera que, además, el director debe tener la condición de autoridad pública y que esa dirección profesionalizada y reforzada debe tener capacidad para imponer sanciones y ser la última instancia para la resolución de conflictos en los centros. Sin embargo la coherencia en las respuestas a las preguntas 1, 3, 4 y 5 contrasta con las dadas a las preguntas 2 y 6. Los profesores que han participado en la encuesta opinan que el equipo directivo no debería ser el único órgano de gobierno, respuesta que se justifica con la dada a la pregunta 22: el Claustro de profesores tiene que ser un órgano de gestión. El profesorado reclama por lo tanto mayor participación en la gestión del centro, en detrimento incluso, como veremos más delante del Consejo Escolar. Igualmente consideran que la administración educativa no debe ser la única en seleccionar al director. Esta aparente incoherencia puede ser explicada por el desconocimiento de lo que puede ser una dirección profesionalizada en nuestro país, por desconfianza hacia equipos directivos actuales, por temor a una pérdida aún mayor de protagonismo en el funcionamiento de los centros. No cabe duda de que, entendido en un sentido amplio, el concepto de gestión incluye aquellos procesos que son específicos de un centro docente. La apuesta por una mayor participación del Claustro en la gestión del centro podría estar aludiendo, también, a los aspectos académicos y didácticos de su funcionamiento. Se puede decir que el profesorado demanda una dirección fuerte, profesionalizada, con capacidad de gestión, que cuente con el claustro el cual en todo caso debe participar en la selección del director. 1.- La dirección de los centros debe ser una dirección profesionalizada
2.- El equipo directivo debería ser el único órgano de gobierno del centro
3.- El equipo directivo debe reforzarse con la figura del vicedirector
4.- El director debe tener la condición de autoridad pública
5.- El director debe tener capacidad sancionadora y ser la última instancia para la resolución de conflictos en los centros
6.- El director debe ser seleccionado por la administración educativa
B.- CENTROS EDUCATIVOS
El análisis en este apartado no deja lugar a dudas. Salvo en la pregunta 10 en la que el 60 % de los participantes consideran necesaria la creación de centros de enseñanza secundaria postobligatoria, resultado más que suficiente para respaldar la iniciativa, las restantes propuestas cuentan con un apoyo superior al 80 %. Las tres primeras corresponden a medidas de mejora que ya habían recibido el apoyo del profesorado en encuestas anteriores y que ahora se ven confirmadas de nuevo. El profesorado necesita que en los centros educativos exista un clima de respeto y estudio que permita unas condiciones de trabajo adecuadas. Prueba de ello es que ni un solo participante ha dejado esa respuesta en blanco y presenta un 99,5 % de respuestas afirmativas. Un 87,6 % apoya la generalización del acceso a los Programas de cualificación profesional inicial a los 15 años y un 93,4 % el establecimiento de unos itinerarios coherentes en cuarto de la ESO. La necesidad de disponer de reglamentos actualizados es también una preocupación para el profesorado. El 96,3 % considera necesaria la elaboración de nuevos reglamentos orgánicos de centros.
Más del 80 % cree que la normativa que
legaliza los novillos empeorará el clima escolar si se aplica, y
solamente el 12 % opina lo contrario. 7.- Es necesario poner en marcha medidas que garanticen un clima ordenado de respeto y de trabajo
8.- Se debe generalizar el acceso a los Programas de cualificación profesional inicial a los 15 años
9.- En cuarto de la ESO se deben establecer unos itinerarios coherentes
10.- Es necesario crear centros de enseñanza secundaria postobligatoria: Bachillerato y FP
11.- Los Reglamentos orgánicos de centro deben ser actualizados y adaptados a las nuevas necesidades
12.- La normativa que legaliza los novillos empeorará el clima escolar
C.- PROFESORADO
El apartado del profesorado es sin duda el que más unanimidad presenta ya que afecta directamente a los encuestados sobre temas que les son propios. Las preguntas 13, 14 y 15, sobre la necesidad de reforzar la autoridad del profesorado, sobre el acceso y la promoción a la enseñanza pública con criterios de seriedad, rigor, mérito y capacidad y la necesidad de una verdadera carrera profesional respectivamente cuentan con el total apoyo del profesorado. El elevado número de respuestas afirmativas a estas preguntas (superiores al 92 %) pone de manifiesto la enorme necesidad que tiene el profesorado de ser un elemento clave y prioritario en las políticas educativas, pero también refuerza la consideración de la variable profesor como un factor crítico de la calidad del sistema. La incentivación económica es un factor importante aunque los participantes han dejado claro que las mejoras profesionales son mucho más necesarias e importantes. Un 77,4 % considera que el profesorado de secundaria debe tener una Junta de Personal propia. La diferencia entre el número de maestros y el de profesores es tal que, al estar unificadas las juntas de personal, el profesorado de secundaria tiene muy pocas posibilidades de ser representado correctamente.
13.- Es preciso desarrollar medidas de apoyo al profesorado que refuercen su autoridad
14.- Los sistemas de ingreso, acceso y promoción en la enseñanza pública deben ser serios y rigurosos de acuerdo con los principios de mérito y capacidad
15.- El profesorado necesita una verdadera carrera profesional basada en la evaluación, la formación y la promoción
16.- La dignificación de la función docente pasa por la incentivación económica del profesorado
17.- El profesorado de secundaria debe tener una Junta de Personal propia
D.- PARTICIPACIÓN
El bloque de preguntas relativas a la participación no deja lugar a dudas. El 91,6 % está de acuerdo en la necesidad de que exista una buena participación de la comunidad educativa en el funcionamiento de los centros. Consecuentemente consideran en una proporción muy elevada que tanto el Consejo Escolar ( 88,5 %) como el Claustro (92,6 %) tienen que ser órganos de participación. Si embargo, en lo que se refiere a la gestión, un 64,1 % opina que el Consejo Escolar no debe ser un órgano de gestión aunque curiosamente, un 51,2 % cree que el claustro sí debe serlo. Aunque en esta respuesta un 42,7 % mantenga que el Claustro no debe ser un órgano de gestión, el número de respuestas afirmativas justifica el argumento de que el profesorado quiere un mayor protagonismo en el funcionamiento de los centros. Las leyes educativas relegaron el Claustro de profesores a un papel incluso de carácter decorativo. Como órgano colegiado el claustro se fue viendo desprovisto de competencias y funciones quedando limitado al ámbito exclusivamente pedagógico. Al restar al profesorado poder en las tomas de decisiones del centro, ese fenómeno puede ser considerado un factor más de los que han contribuido a la pérdida de peso y por lo tanto de autoridad del profesor en el centro. Como se ha indicado
en el primer apartado, la respuesta a la pregunta 22, aunque bastante
equilibrada (51,2 % y 42,7 %) explica las respuestas a las preguntas 2 y
6. Obsérvese la similitud entre los resultados.
19.- El Consejo Escolar tiene que ser un órgano de participación
20.- El Consejo Escolar tiene que ser un órgano de gestión
21.- El Claustro tiene que ser un órgano de participación
22.- El Claustro tiene que ser un órgano de gestión
E.- EVALUACIÓN
A pesar de que la evaluación de los centros es algo poco extendido en nuestro sistema, empieza a ser aceptado por el profesorado. Con una buena dosis de prudencia (57,6 %), aunque con cierta reticencia (29,3 %) los participantes consideran adecuado realizar las evaluaciones de diagnóstico internas previstas en la LOE. Esto refleja un resultado muy ajustado en el que una mayoría lo acepta, un número importante, casi el 30 %, lo rechaza y más de un 13 % prefiere no opinar.
Sin embargo llama la atención que la idea
de una evaluación nacional, externa y al final de cada etapa obtenga un
apoyo de casi el 82 % y un rechazo de tan solo el 13 %. Esto no deja lugar
a dudas de que el profesorado desea un sistema educativo de calidad que se
base en controles y en resultados, al estilo de lo que es común en los
países avanzados.
24.- Es necesario establecer un sistema de evaluaciones externas al final de cada etapa educativa, (en 6º de primaria y en 4º de la ESO), en línea con la mayoría de los países de la Unión Europea
F.- FORMACIÓN
Casi un 70 % de los participantes considera que la formación del profesorado no debe orientarse a la resolución de conflictos y a la atención a la diversidad. Si embargo el 95 % se decanta por una formación dirigida prioritariamente a la mejora de la calidad de la enseñanza y un 72 % considera que debe orientarse a la promoción profesional. Esto refleja una clara priorización en las finalidades de la formación permanente, con una desconfianza evidente respecto de su eficacia a la hora de mejorar la convivencia o atender las diferencias individuales de los alumnos.
25.- La formación del profesorado debe orientarse prioritariamente a la resolución de conflictos y a la atención a la diversidad
26.- La formación del profesorado debe orientarse prioritariamente a la mejora de la calidad de la enseñanza
27.- La formación del profesorado debe orientarse prioritariamente a la promoción profesional
G.- LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
El porcentaje de profesores que ha leído la LOE o se considera suficientemente informado/a sobre ella (44,5 %) y el de los que no se consideran suficientemente informados (46,7 %) resultan bastante parecidos . En ambos casos estamos por debajo del cincuenta por ciento. En lo que respecta a una información parcial de la LOE, más de la mitad ha leído algunos artículos de la ley mientras un 32,1% confiesa no haber leído nada de ella. El elemento más llamativo es que, en cualquiera de los casos, un 71,6 % de los profesores que han participado no tienen una buena opinión de la nueva Ley de Educación.
29.- He leído solamente algunos artículos de la LOE
30.- Tengo una buena opinión global de la LOE
CONCLUSIONES
Los resultados de la presente encuesta vienen a confirmar y a reforzar, en líneas generales, las conclusiones de las Jornadas “La LOE en la Comunidad de Madrid” organizadas por ANCABA-Madrid en junio de 2006. DIRECCIÓN: El modelo de dirección propuesto por la LOE no es el que quieren los profesores. Estos desean una dirección profesionalizada, fuerte y manifiestan su voluntad de participar en la elección del director. CENTROS EDUCATIVOS: Es necesario que el clima escolar sea ordenado, que la comprensividad no se extienda hasta los 16 años sino que los alumnos puedan acceder a programas de cualificación profesional inicial a los 15 años y que se organicen itinerarios en cuarto de la ESO. Los profesores de secundaria ven con buenos ojos la creación de centros de enseñanza secundaria postobligatoria y exigen una normativa actualizada y moderna que dé respuesta a muchos de los problemas de nuestro sistema. Están de acuerdo en que la disposición final primera apartado 5 de la LOE debe ser neutralizada. PROFESORADO: Los profesores demandan medidas eficaces para ayudarles a recuperar su autoridad, seriedad y profesionalidad en el acceso y promoción en la enseñanza pública, una verdadera carrera profesional, así como mejoras salariales. Una Junta de personal propia permitiría al profesorado de secundaria tener voz y poder defender sus derechos de una forma mucho más adecuada. PARTICIPACIÓN: La inmensa mayoría de los profesores que han participado están de acuerdo en la necesidad de una correcta participación de la comunidad educativa y, aunque coinciden en que tanto el Consejo escolar como el Claustro deben ser órganos de participación, consideran que el Consejo escolar no debe ser un órgano de gestión y que por el contrario el Claustro sí debe serlo. EVALUACIÓN: Aunque con resultados discretos aceptan las evaluaciones de diagnóstico de la LOE, no tienen reparos en pedir evaluaciones nacionales externas al final de cada etapa educativa. FORMACIÓN: La formación no debe ser utilizada para resolver los problemas del sistema educativo sino para mejorar la calidad de la enseñanza y contribuir a la promoción profesional. LOE Tanto si han leído la LOE o se sienten suficientemente informados como si no, el 71,6 % de los profesores no tiene una buena opinión de la LEY. Y es que el modelo educativo por el que apuestan los profesores no está, en lo esencial, recogido en la nueva normativa.
ANEXO
DATOS TÉCNICOS DE LA ENCUESTA Fecha: de 18 de septiembre a 12 de octubre de 2006 Muestreo no probabilístico (incidental) Cuestionario dirigido a los 322 IES de la Comunidad de Madrid Población: profesores de secundaria de la Comunidad de Madrid Cuestionarios recibidos: 535 Cuestionarios válidos: 443 Experiencia docente:
Menos de 5 años 10,4% De 5 a 15 años 21,7% Más de 15 años 66,1% No contesta 1,8%
Distribución por sexo: Hombres 50,3% Mujeres 43,4% No contesta 6,3%
Cuerpo de pertenencia: Maestros 6,8% Profesores de Enseñanza Secundaria 57,1% Catedráticos de Enseñanza Secundaria 26,2% No contesta 9,9%
Centro de destino: Indica centro 48,3% No contesta 51,7% ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- correo.e: ancabamadrid@ancabamadrid.org Tél: 669426666 |
